近日，加拿大公民和移民常務委員會更是向聯邦眾議院正式遞交了一份長達122頁的報告，高達38條改革建議。

這份關于“COVID-19對加拿大移民系統的影響報告”將很快通過眾議院并得到聯邦政府的回應

 加拿大移民委員會報告背景

COVID-19新冠病毒的爆發，給加拿大移民系統帶來了史無前例的混亂和延誤。為了達成后疫情時代的移民目標，為了解決當下疫情造成的審理延誤，委員會在2020年10月開始了一項長達7個月的研究報告，研究的重點是家庭團聚和臨時居民的申請積壓和延遲處理問題。

為了寫出這份戰略報告，CIMM從去年十月至今已經開展了28次聽證會，報告提出了38項解決方案，并于2021年5月13日正式向參議院遞交。

參與或是見證這些會晤及戰略報告完成的人員可以說是大咖云集，基本占了加拿大留學、移民行業的半壁江山，其中包括：

IRCC運營部長Daniel Mills、 IRCC定居與融合部部長Fraser Valentine、加拿大大學和學院總裁兼首席執行官Denise Amyot、世界教育服務WES、移民學生聯合會等等。

鋪墊了這么多，實際上就是想告訴大家這份戰略報告通過參議院批準，并得到聯邦政府確認的可能性非常之高，看完這份報告，也就能夠對加拿大移民未來的政策改革趨勢有個八九不離十的判斷了!

疫情對加拿大移民系統的影響概述

移民委員會在報告中指出，新冠疫情對那些前往加拿大訪問、學習、工作或定居的人們帶來了前所未有的挑戰。

這些挑戰包括但不僅限于：大量申請無法通過數字技術進行處理、申請人難以獲得證明文件、IRCC的文件審核時間變長、由于政府部門開始遠程工作后導致的溝通不暢等等。

各類別楓葉卡簽發量大幅下降：

▲2019年1月到2020年10月之間的PR簽發數量曲線圖

從圖中我們不難發現，無論是經濟類移民(黃色曲線)、團聚類別移民(綠色曲線)還是難民部分(藍色曲線)，都受到了疫情嚴重的沖擊。

其中，難民類移民在2020年4月到8月之間甚至一度停滯，直到9月才恢復對難民和受保護者的安置工作。

留學生人數急劇下降：

雖然加拿大政府在疫情期間就豁免了留學生的入境旅行限制，但持有學習簽證的留學生人數也遠遠低于疫情前的人數。

▲2019年1月到2020年10月之間的留學生人數變化

為了解決當下加拿大移民系統的困境，移民委員會提出了38項具體的改革方案。

 建立完全數字化的移民系統

IRCC對紙遞申請的審理延誤是造成新移民、留學生人數大幅下降的主要原因之一。因此，IRCC應當建立完全數字化的移民系統，同時仍保留紙質申請的選擇權。

在完全數字化移民系統中，未來的簽證移民申請人能夠以數字化的形式進行下述申請：

◆ 電子方式遞交申請并提交電子簽名

◆ 在申請出現差異時跟進提交紙質文件

◆ 接受虛擬面試

告別護照貼簽，實現電子簽證!

既然要迎來全面的數字化移民系統，護照貼簽這一陳舊的方法似乎也將迎來全新改革。

未來，IRCC將給申請人發送可掃描的條形碼，用于加拿大永久居民簽證貼簽，來取代將簽證附加在申請人的護照實物上。

與此同時，IRCC或將簡化移民申請表單，幫助申請人能夠實現無需電腦上傳PDF即可完成申請。

增加移民申請費以促進全面數字化!

委員會提出的第三項建議，是要求IRCC增加對移民申請人對定居服務的申請費用，以滿足移民系統數字化發展的資金需求。

幫助在疫情期間楓葉卡過期的永久居民返回加拿大!

在疫情期間，世界各地的簽證辦公室、VAC、指紋采集中心都出現了停滯，安大略省移民服務機構理事會執行主任指出，隨著簽證辦公室的關閉，一些永久居民被困在加拿大境外。

因此，她建議IRCC發布臨時政策，以繼續承認持有過期永久居民楓葉卡的外國公民身份。

移民委員會建議，IRCC應當立即采取措施，允許那些在疫情期間楓葉卡過期的永久居民盡快返回加拿大，簡化他們續簽的流程。

將移民申請人的體檢日期、生物信息識別、醫院檢查、犯罪和安全檢查截止日期延長至1年。

鑒于人們在疫情期間獲得第三方檢測報告的種種挑戰，委員會建議IRCC將上述檢測截止日期延長至一年以上。

建議無法在原國家完成醫學檢查的申請人通過訪客簽證在加拿大獲得體檢。

IRCC須實施一項臨時公告政策，幫助那些海外移民解決境外體檢難的問題。未來，申請人可以通過訪客簽證入境加拿大后再完成醫學檢查。

鼓勵及資助非洲法語國家建立簽證申請中心、增加人員配置

委員會建議加拿大應在塞內加爾達喀爾等非洲法語國家增加人員和簽證中心，以處理更多法語學生的生物信息采集和許可證簽發。

加速對受保護人群的家庭成員團聚申請

報告指出，疫情期間難民審批極速下降，IRCC應當以更加包容的標準優先考慮那些受保護人群的家庭團聚類別申請，建立更加公平的移民制度，幫助脆弱人群。

增加資源，加快臨時居民身份的延期申請!

委員會表示，疫情期間的加拿大境內臨時居民處于極度不穩定狀態。

因此，IRCC應當優先考慮審批那些臨時居民的延期申請，包括留學生和海外工人。

細分移民申請人背景，解決移民不平等問題

為了解決加拿大移民系統中的不平等問題，IRCC應當按照移民申請人的種族、宗教、性別、年齡、國家來源和父母身份進行細致化的分類。

為新移民、國際學生開設咨詢專線，提供更優質的服務

為了幫助留學生、新移民申請人們對加拿大移民政策解讀，IRCC應當局通過專門的國際學生求助熱線為學生、新移民員提供更好的服務。

升級移民系統基礎架構，保證申請的透明度和可追蹤度

IRCC應當升級信息技術基礎架構，以使所有應用程序實時透明和可跟蹤性。為單個申請提供現實的處理時間，并優先考慮恢復完整的應用程序處理標準。

改善IRCC與加拿大各機構的溝通渠道

在疫情期間，移民局有了新的臨時政策往往并不能清晰的傳達給加拿大各個部門或學校。因此，委員會認為IRCC應當改善與加拿大簽證辦公室、航空公司、省和地區政府以及指定學習機構之間的政策溝通傳達。

改善問責機制，提高透明度

RCC應該為申請人拒簽發放充分的拒簽理由以及審核的完整記錄。加拿大政府應出臺法案，成立移民監察員，以督促IRCC案件審理，并受理相關案件投訴。

 改善向配偶贊助申請人簽發臨時居民簽證

疫情期間的配偶團聚申請人往往需要經歷漫長的等待，委員會建議向配偶團聚申請人改善臨時居民簽證申請流程，讓這些正在等待團聚申請的配偶們可以盡快在加拿大團聚。

 為配偶團聚申請人開放超級簽證

建議開通一條超級簽證申請通道(申請條件應當類似于父母及祖父母超級簽證)，允許配偶在處理其擔保申請時能夠多次往返加拿大。

 提高移民申請中的容錯率

加拿大目前的移民申請中，一旦發現申請人材料不全，申請人的整個材料將會被退回。這樣造成的結果是申請人不得不重新排隊，而這些不完整材料，有時僅僅是因為“一份忘記簽字的文件”。

因此，委員會建議IRCC應當“建立一點同情心”，為申請人提供足夠的機會在被退還完整文件前做出回應，并給予申請人們才重新遞交文件的機會。

 鎖定受撫養子女的年齡

家庭團聚申請案件目前積壓嚴重，很多有子女隨行、團聚類的申請一直遲遲沒能開始審理。

因此，為了避免家庭分離的情況出現，委員會建議IRCC應當鎖定所有在2020年3月1日后遞交的所有受撫養子女的年齡。

 優化有關國際收養的案件處理

為了解決一些家庭在疫情期間不得不為了收養的孩子離開加拿大的情況，IRCC將投入更多資源來解決積壓的國際收養案件，并將收養申請視為加急處理的優先事項。

制定更加明確規則和標準，確保涉及收養兒童需要緊急醫療的案件可以的得到迅速處理。

 改善父母和祖父母移民申請通道

建議IRCC開放父母和祖父母團聚移民的申請通道，對申請人員的文件進行預篩選。將擔保父母及祖父的收入要求設置為最低必須收入，并每年對收入要求進行一次審查。

 幫助國際學生改善現狀

IRCC應當繼續為國際學生和指定學習機構提供支持，以允許更多國際學生安全進入加拿大并進行面對面學習。

建議放寬持學習許可的工作條件，幫助留學生無需額外申請就可以進行實習工作(COOP)。IRCC應與各省和地區的留學生增設定居支持，評估留學生的服務需求。

 提升法語系非洲國家的國際學生錄取率，解決部分地區錄取率較低的問題

委員會確認非洲學生，特別是非洲法語國家學生的錄取率較低，因此他們建議IRCC可以提升相關國際學生的學簽申請率。

 自動簽發授權書

在大流行期間，IRCC應當自動向已確認其永久居留和永久居民簽證確認的外國國民發出授權書，并且在大流行期間免除更新過期的證明文件的需要。

 優先簽發標準收貨確認書

 向正在等待永久居民身份的魁省技術工人計劃類別申請人發放過渡工作許可

 在COVID-19期間為看護者提供工作許可證

對于沒有職業專用工作許可證的看護者，IRCC應在COVID-19期間向看護者簽發工作許可，而無需進行勞動力市場影響評估;因大流行而中斷的時間應計入試點計劃的合格工作經驗中;并考慮孩子的年齡以考慮合格的工作經驗。

 為從事基本工作的人開發永久居留權的途徑

為在大流行期間從事重要工作的工人提供明確的永久居留途徑，如最近的楓葉卡大赦新政。目前，針對基本工人類別的大赦項目正在如火如荼的開放申請當中，如果您還沒有將身份轉換成為永久居民，千萬不要錯過這個千載難逢的機會。

 允許尋求庇護者在疫情期間入境

IRCC及加拿大邊境服務局在可能的情況下并與所有相關的安置合作伙伴(包括國際移民組織和聯合國難民事務高級專員)合作，允許難民和尋求庇護者進入加拿大，無論他們的原籍國或國籍來自哪里，同時要求他們遵守所有公共衛生要求。

 以“守護天使”為模型，建立更多相關特別計劃

IRCC在疫情期間需要制定更多類似于“守護天使”計劃的計劃，特別是考慮到包括在COVID-19大流行期間做出貢獻的外國工人，而不論其身份如何。

 為香港居民提供更方便的移居通道

IRCC已經向來自香港的居民制定了更加開放的工簽、移民申請制度，并為特定人群提供了家庭團聚以及難民申請的機會。

本次移民委員會提出的改革方案，有些已經正在實施，有些雖然還沒有提上日程但也都在籌劃之中。

近期新出的多項臨時政策將鼓勵越來越多重要的臨時工人和國際畢業生在加拿大扎根，幫助加拿大留住所需要的有才華的工人。

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