加拿大移民局最近的一份內部備忘錄揭示了其2020年關于市政提名計劃MNP的利益相關者磋商的重點。

加拿大自由黨最初在2019年競選期間承諾推行市提名計劃MNP。自2019年自由黨贏得大選以來，總理特魯多向移民部長門第奇諾提供的兩封授權信中，將市提名計劃MNP列為關鍵優先事項。然而，2020年初的冠狀病毒疫情阻礙了MNP計劃的推行，這也就是為什么自由黨在最近的2021年競選活動中再次承諾推行MNP市提名計劃。隨著自由黨于10月26日公布內閣，議會將于11月22日復會。

加拿大政府為何推行市提名計劃MNP？

MNP的初衷是想引入移民去加拿大較小城市扎根生活。自1990年以來，IRCC和加拿大各省和地區都出了更大的努力，以為較小的城市吸引和留住更多的移民。隨著欲來越多的工人老齡化和退休，推行MNP是為了幫助招募更多的工人來到加拿大支持小城市當地經濟的發展。得益于推行省提名計劃PNP、魁北克移民系統以及最近的大西洋移民試點等舉措，加拿大在促進區域均衡發展方面取得了很大的成功。每個省份和地區（除努納武特地區）都開展經濟類移民計劃，允許他們招募有能力滿足其轄區勞動力市場需求的永久居民。

在1998年推出省提名計劃PNP之前，多達85%的加拿大新移民定居在安大略省、魁北克省和不列顛哥倫比亞省。PNP的引入和隨后推動區域發展的舉措使這一數字下降到70%左右。這使得艾伯塔省、薩斯科徹溫省、新斯科舍省、愛德華王子島省一級紐芬蘭和拉布拉多省等地的移民能夠招來更多的移民。

然而這時又存在另一個共同的挑戰，就是大多數移民都會選擇在某個省份最大的城市定居，而小城鎮繼續面臨吸引移民的挑戰，而MNP旨在幫助應對這一挑戰。

在啟動新項目之前，IRCC與利益相關者進行了磋商，例如省市政府、研究人員、移民服務組織、雇主和移民律師。IRCC向這些專家征求有關如何設計MNP新移民計劃的建議。

MNP計劃磋商的主要討論內容

IRCC咨詢了各省、加拿大城市聯合會（代表2000多個加拿大城市的協會）、學術界、移民服務組織、勞工委員會等。IRCC向利益相關者詢問了有關成功推行MNP項目是什么樣的，如何繼續將參與MNP的市政當局，每個關鍵利益相關者在確保MNP實現其目標方面發揮了什么作用，以及如何促進移民定居和把移民留下來。

大多數利益相關者將移民在當地定居的比例視為最重要的成功指標。這很重要，因為新移民有權住在加拿大任何他們想去的地方，一個社區需要從移民項目中受益，他們需要做的是提供工作機會和友好的居住環境，讓移民有賓至如歸的感覺。利益相關者認同的其他成功的因素包括解決勞動力市場需求和支持較小社區的經濟增長。

IRCC從成功推行MNP計劃的討論中得出的結論是，MNP應致力于增加對勞動力短缺的服務不足的社區當地的移民人數，并且確保參與MNP的市政當局有能力能留住新移民。

近 80% 的受訪者表示，勞動力短缺應該是選擇哪些城市可以參與 MNP 的主要決定因素。為支持留住新移民，受訪者表示參與的市政當局應具備準備因素，例如關鍵基礎設施、歡迎新移民的能力、現有的經濟增長戰略以及擁有公共資助的學院和大學。受訪者認為最重要的前三項基礎設施標準是住房、醫療保健和學校。

關于MNP何時將啟動的詳細信息仍然是未知的，在諸如MNP計劃將使什么樣的、申請資格標準是什么？哪些市政當局將參與以及雇主和移民服務組織等關鍵參與者將扮演什么角色等主題上的答案依舊是未知的。根據以前的先例，我們可以預期IRCC最終會通過起網站上的新聞稿公布其中大部分的細節。

另外也不清楚市政提名計劃MNP已經推出是否就是一個永久性的移民計劃還是一個試點計劃。根據以往的情況，自2013年以來，IRCC推出的每一個新移民項目都是試點計劃。如果MNP也是如此，IRCC將運營MNP長達5年，每年最多處理2750份申請。在5年內，IRCC需要確定是否使MNP成為一個永久性的移民項目，而這一過程需要獲得加拿大議會Parliament的批準。

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