特朗普的上臺讓美國移民政策變得緊縮。他在競選時就喊出了“make America great again”的口號，上臺之后又立即籌備在墨西哥邊境筑墻以打擊非法移民。幾次針對七國的“禁穆令”也重申了這種立場。就在這周二（4月18日），他又針對美國工簽H-1B頒布了“買美國貨，用美國人”(Buy American and Hire American)的行政命令，要求美國國務院、司法部、國土安全部和勞工部縮減海外勞工，只保留高級專業人才。這些讓本該在今年4月28日到期的EB-5投資移民法案的命運變得風雨飄搖。

美國投資移民EB-5法案，是美國政府為了吸引海外資金以幫助偏遠地區和高失業率地區發展經濟、創造就業而設立。其初衷是為了幫助解決美國本地的就業問題。剛施行時，該法案并沒有受到多少關注。一來，它有一定的資金門檻，投資人需要投資100萬美金，并在美國創造一定就業才能獲得移民局的綠卡簽證。即便是在TEA（Targeted Employment Area，目標就業區，即美國偏遠、就業率低的地區）的項目，投資金額也需要50萬美金，仍然是一筆不菲的花銷。二來，當時的美國經濟發展好，企業并未像后來金融危機時遭遇到融資難的問題。

直到金融危機之后，EB-5項目才受到關注。富裕的中國投資者看到了機會，相比其他國家的投資移民項目，EB-5項目性價比更高。2005年，通過EB-5獲得美國綠卡的申請只有350份，而2015年，這個數字達到9500份，而其中85%是中國人。

但法案延期一直困擾著EB-5的申請人?，F行的EB-5區域中心法案是一個試行計劃（pilot program）,有臨時性，一般每隔3年需要美國國會投票通過才能繼續。從去年開始，該法案就多次搭乘“順風車”：在2015年9月30，美國國會將EB-5法案延續了一年；而到了2016年9月30日EB-5法案再一次延至12月9日；為了確保新總統的政權可以順利交接，該法案又被延續至2017年4月28日。

被延期的原因是該法案引起了各方的爭執，部分國會議員認為該法案越來越背離其初衷，大筆的海外資金并未有解決美國偏遠地區的就業。相反，因為TEA的界定存在漏洞，項目開發商通過各式“技術手段”讓政府認定其項目所在地符合高失業率標準，大部分資金被收入開發商囊中。即便像紐約曼哈頓島價值千萬美金的豪宅項目，洛杉磯貝弗利山莊的超五星酒店項目也都通過了TEA認定，而真正的偏遠和高失業地區項目卻得不到資金支持。根據2016年的數據顯示，只有大約3%的EB-5資金是真正流向了偏遠地區的項目。

美國國會甚至因此產生了兩個不同陣營“城市派”和“鄉村派”。兩派在國會的EB-5改革博弈導致了從2014年至今，多次無法推動EB-5改革新法案的通過。鄉村派雖然看似處于弱勢一方，是推動EB-5改革的主力。其中包括來自Vermont的Patrick Leahy、前參議院司法主席Charles Grassley和眾議院司法委員會主席Bob Goodlatte?！拔以?年前在加州與他見過，其提出的改革方案包括呼吁增加監管措施防止欺詐行為、漲價、TEA定義變更等重要改革措施，可以說是國會目前關于EB-5修法繼續討論和妥協的藍本?！眲⒓涯輰缑嫘侣務f。

與初衷的背離，顯然不是美國政府樂于見到的。在2016年，一份名為《H.R.5992 - American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016》的EB-5改革草案被遞交美國國會。該草案的一大亮點，就是提出偏遠地區每年可獨享2000張EB-5簽證配額，立法者意圖通過縮短偏遠地區項目的排期時間，引導EB-5投資人向美國偏遠地區投資。該草案讓位于美國北達科他州的巴肯石油等項目受到關注，美國移民局也批準了少數位于目標就業區的優質項目成為高級別項目的樣本。

不過，即便EB-5法案可能在4月28日繼續延期，但未來該法案也不會保持一塵不變?！敖涍^將近30年的發展，50萬美金的含金量不可同日而語，考慮到美國經濟發展、全球通貨膨脹等諸多因素在內，EB-5投資門檻上漲也已成為確定的趨勢?！眲⒓涯菡J為，未來法案的改革重點可能會在價格、TEA界定范圍和簽證配額上。

對于特朗普緊縮的移民政策，劉佳妮并不認為EB-5會受到影響?！疤乩势罩笆且粋€成功的商人，他的家族項目也曾受益于EB-5投資資金。更重要的一點是，與H-1B和其它移民政策不同，EB-5并沒有占用美國就業機會，相反它幫助美國給本地人創造就業機會?！?

她還認為，EB-5將延續到何時，并無定論，但投資者在EB-5改革落地之前，將有一段政策窗口期。